Przed 2013 r. odbiór odpadów odbywał się na zasadach wolnorynkowych, w których właściciel nieruchomości zawierał w sposób dobrowolny umowę na świadczenie tej usługi przez samodzielnie wybrany podmiot, zajmujący się działalnością związaną z odbiorem odpadów komunalnych. Dokonana zmiana polegała na zwiększeniu zakresu zadań gmin w obszarze organizowania oraz nadzorowania gospodarowania odpadami komunalnymi.

Celem raportu jest identyfikacja kluczowych aspektów związanych z funkcjonowaniem rynku gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce oraz wyzwań stojących przed właściwymi organami władz publicznych, odpowiedzialnymi za projektowanie i implementację regulacji wpływających na funkcjonowanie analizowanego sektora rynku i działających na nim podmiotów.