„Zasadniczy podział terytorialny państwa uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe i zapewniający jednostkom terytorialnym zdolność wykonywania zadań publicznych określa ustawa” – mówi Konstytucja RP. W odnośnej ustawie czytamy: „Jednostkami zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego



